矿山开采手续办理流程：从跑证到开工我踩过的坑

先说个真事，我们矿上老张跑手续跑了快一年

老张那会儿刚开始搞这个矿点，以为就是去国土局交个材料的事。结果矿界批复、储量核查审批报告、初步开采利用方案批复，光这几个章就来回折腾了三四个月。他后来跟我说，最磨人的不是流程本身，是你不知道下一个窗口要啥。

现在办矿山开采手续，领先步还是国土资源部门那关。矿界批复、储量核查、初步开采利用方案，这三样基本是绑在一起的，少一个后面都推不动。

跑完国土别松劲，环保水保和安评在后面等着

国土那边材料递上去，不等于就能歇了。环保、水土保持的手续得同步推，尤其是征占用林地这块，林业部门的要求各地不一样，有的地方要现场勘验，有的要先出植被恢复方案。

拿到初步开采利用方案批复之后，才能做安全生产预评价。这步不少人容易搞反顺序，以为先做安评再补方案，结果材料被打回来重新走。

再说采矿许可证。这个证是国土资源管理部门根据前面批下来的手续颁发的，上面写清楚矿山企业名称、经济性质、开采主矿种、矿区立体范围、有效期限。证不能买卖、涂改、转借，但可以依法延续、变更和注销。

有个事得提醒一句：属县级国土资源主管部门发证权限的矿产资源，现在一律有偿使用，走招标拍卖挂牌方式出让采矿权。探矿权采矿权的招拍挂活动得有计划进行，上级可以委托下级组织具体工作，但采矿许可证还是委托机关审核颁发。

安全专篇和竣工验收，这两步最容易返工

拿到采矿许可证之后，还得做《开采设计方案及安全专篇》设计审查。这个专篇批下来，企业才能申请开工建设，安监部门会根据法律法规和企业准备情况批复。

建设完了申请竣工验收，然后办《安全生产许可证》，有了这个证才能正式生产经营。《中华人民共和国安全生产法》第二十条写得很清楚，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

说到费用，办理开采证的情况差别很大。最简单的延续登记花不了多少，新办的话从几十万到上千万都有可能，包括储量评估费、采矿权使用费这些。采矿权使用费按矿区面积逐年缴，标准是每平方公里每年1000元。申请国家出资勘查并已探明矿产地的采矿权，还得缴经评估确认的采矿权价款，可以一次缴也可以分期缴。

行业里有个妥协点得说：招拍挂中标或竞得之后，要在规定时间内签成交确认书，逾期不签结果无效，保证金不退。主管部门在颁发采矿许可证前一次性收取采矿权价款，数额大的经上级同意可以分期。但其他投标人、竞买人的保证金，主管部门须在活动结束后5个工作日内退还，不计利息。

中标或竞得后提供虚假文件、恶意串通、行贿的，结果无效，保证金不退。主管部门要是签了确认书又改变结果或没依法办证，上级责令限期改正，造成损失可以依法申请行政赔偿。

最后提一下矿床开拓和采矿方法，这块跟手续是两条线但得提前想。露天开拓分铁路运输、公路运输和平硐溜井；地下分单一开拓和联合开拓。采矿方法选不对，后面安全专篇审查也容易被挑毛病。