矿山地质环境保护规定实施前已建和在建矿山,采矿权人应当依照本规定编制矿山地质环境保护与治理恢复方案,报原采矿许可证审批机关批准。并缴存矿山地质环境治理恢复保证金。(一)矿山建设工程安全设施“三同时”《矿山安全法》明确规定,矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。(二)矿山建设工程安全设施的设计和竣工验收《矿山安全法》规定,矿山建设工程的设计文件,必须符合矿山安全规程和行业工艺规范。并按照国家规定经管理矿山组织的主管部门批准;不符合矿山安全规程和行业技术规范的,不得批准。
在实际做矿山三合一方案规定的时候,劳动行政主管部门(现为负责安全生产了矿山建设工程安全设施的设计必须监督管理的部门)参加审查。矿山安全规程和行业技术规范,由国务院管理矿山企业的主管部门制定。法律还对必须符合矿山安全规程和行业技术规范的矿山设计项目做出了规定:(一)矿井的通风系统和供风量、风质、风速;(二)露天矿的边坡角和台阶的宽度、高度。实际操作别忽略。(三)供电系统;(四)提升、运输系统;(五)防水、排水系统和防火、灭火系统;(六)防瓦斯系统和防尘系统;(七)有关矿山安全的其他项目。
在实际做矿山三合一方案规定的时候,具体来说,(一)矿山开采的基本要求《矿山安全法》第十三条规定:“矿山开采必须具备保障安全生产的条件,执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范。”(二)矿用特殊设备、器材、护品、仪器的安全保障(1)矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器,必须符合国家安全标准或者行业安全标准。不符合国家安全标准或者行业安全标准的,不得使用。(2)矿山企业必须对机电设备及其防护装置、安全检测仪器定期检查、维修,保证使用安全。(三)开采作业的安全保障(1)矿山企业必须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测,保证符合安全要求。
(2)矿山企业必须对下列危害安全的事故隐患采取的预防措施:冒顶、片帮、边坡滑落和地表塌陷;瓦斯爆炸、煤尘爆炸;冲击地压、瓦斯突出、井喷;地面和井下的火灾、水害。爆破器材和爆破作业发生的危害;粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质引起的危害;其他危害。(3)矿山企业对使用机械、电气设备,排土场、矸石山、尾矿库和矿山闭坑后可能引起的危害,应当采取预防措施。这一点前面有说到。这个道理前面已经讲过了。
这个道理前面已经讲过了。正如前面所说。正如前面所说。这个道理前面已经讲过了。前文也提到了这一点。
矿山建设工程必须按照管理矿山的主管部门批准的设计文件施工。矿山建设工程安全设施竣工后,由管理矿山企业的主管部门验收,并须有劳动行政主管部门参加;不符合矿山安全规程和行业技术规范的,不得验收,不得投入生产。(三)矿井安全出口和运输通讯设施《矿山安全法》规定,每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口,出口之间的直线水平距离必须符合矿山安全规程和行业技术规范。矿山运输设施是保证矿山开采的运送传输设施,保证其正常运行对于正常生产和预防事故必不可少。通讯设施是传递组织生产和安全管理的各种信息的电讯设施。
换个角度看,保持通讯畅通,是实行安全生产的核心条件。由于各类矿山的运输通讯设施有所不同,法律对此的较低要求是矿山必须有与外界相通的、符合安全要求的运输和通讯设施。前文也提到了这一点。执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范。这个道理前面已经讲过了。
正如前面所说。正如前面所说。这一点前面有说到。这一点前面有说到。这一点前面有说到。
落实到具体场景中,井巷工程的一般规定如下。(1)矿山井巷工程施工及验收,应遵守GBJ213的规定。(2)井巷工程的施工组织设计,基建期应由施工单位编制,生产期则由矿山企业自行编制。(3)施工前,应组织施工人员学习施工组织设计。施工中,应按照施工组织设计的规定作业,保证工程的规格品质。
(4)每个矿井至少应有两个独立的直达地面的安全出口,安全出口的间距应不小于30m。(5)大型矿井,矿床地质条件复杂,走向长度一翼超过l000m的,应在矿体端部的下盘增设安全出口。每个生产水平(中段),均应至少有两个便于行人的安全出口,并应同通往地面的安全出口相通。(6)井巷的分道口应有路标,注明其所在地点及通往地面出口的方向。所有井下作业人员,均应熟悉安全出口。
这里有个细节值得展开说,(7)装有两部在动力上互不依赖的罐笼设备、且提升机均为双回路供电的竖井,可作为安全出口而不必设梯子间。其他竖井作为安全出口时,应有装备完好的梯子间。(八)井下存在跑矿危险的作业点,应设置确保人员安全撤离的通道。露天矿山爆破作业的安全规定有:(1)对于露天矿的浅孔爆破作业而言,应该遵循以下的安全规定:①在露天矿中,浅孔爆破宜采用台阶法爆破。②台阶形成之前进行爆破应加在警戒范围。③采用导火索起爆或电雷管、非电导爆管雷管秒延时起爆,应保证先爆炮孔不会显著改变后爆炮孔的较小抵抗线。
否则应采用齐爆或毫秒延时爆破。④装填的炮孔数量,应以一次爆破为限。⑤在高坡和陡坡上不宜采用导火索点火起爆。⑥露天采区二次爆破,起爆前应将机械设备撤至安全地点。(2)深孔爆破,作业的安全规定如下。①验孔时,应将孔口周围0.5m范围内的碎石、杂物清除干净,孔口岩壁不稳者,应进行维护。②水孔应使用抗水爆破器材。③深孔验收标准是:孔深为±0.5m,间距为±0.3m,方位角和倾角为±1°30;发现不合格时应酌情采取补孔、补钻、清孔、填塞孔等处理措施。
在此基础上,④采用电雷管、非电导爆管雷管或导爆索起爆。采用电爆网络时,应将各连接点导通并对地绝缘,防止多点接地。采用地表延时非电导爆管网络时,孔内宜装高段位雷管,地表用低段位雷管。⑤爆破工程技术人员在装药前应对领先排各钻孔的较小抵抗线进行测定,对形成反坡或有大裂隙的部位应考虑调整药量或间隔填塞。底盘抵抗线过大的部位,应进行清理,使其符合设计要求。⑥爆破员应按爆破设计说明书的规定进行操作,不应自行增减药量或改变填塞长度。如确需调整,应征得现场爆破工程技术人员同意并作好变更记录。
⑦在装药和填塞过程中,应保护好起爆网络。如发生装药阻塞,不应用钻杆捣捅药包。(3)预裂爆破、光面爆破应遵循的安全规定如下。①临近永久边坡和堑沟、基坑、基槽爆破,应采用预裂爆破或光面爆破技术,并在主炮孔和预裂孔(光面孔)之间布设缓冲孔,运用该技术时。验孔、装药等应在现场爆破工程技术人员指导监督下由熟练爆破员操作。②预裂孔、光面孔应按设计图纸钻凿在一个布孔面上,钻孔偏斜误差不超过1°。
除此之外,③布置在同一平面上的预裂孔、光面孔,宜用导爆索联接并同时起爆,如环境限制单段药量时,也可分段起爆。④预裂爆破、光面爆破场应采用不耦合装药,缓冲炮孔可采用不耦合装药和间隔装药。若采用药串结构药包,在加工和装药过程中应防止药卷滑落。若设计要求药包装于孔轴线,则应使用专门的定形货品。⑤预裂爆破、光面爆破都应按设计进行填塞。(1)矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。
矿长对本企业的安全生产工作负责。矿山企业职工必须遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度。矿山企业职工有权对危害安全的行为,提出批评、检举和控告。(2)矿山企业工会依法维护职工生产安全的合法权益,组织职工对矿山安全工作进行监督。矿山企业召开讨论有关安全生产的会议,应当有工会代表参加,工会有权提出意见和建议。
进一步说,矿山企业工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害,有权提出解决的建议;发现危及职工生命安全的情况时。有权向矿山企业行政方面建议组织职工撤离危险现场,矿山企业行政方面必须及时作出处理决定。(3)矿山企业必须对职工进行安全教育、培训。未经安全教育、培训的,不得上岗作业。矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训,经考核合格取得操作资格证书的,方可上岗作业。矿长必须经过考核,具备安全专业知识,具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。
矿山企业安全工作人员必须具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验。(4)矿山企业必须向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品。矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动。矿山企业对女职工按照国家规定实行特殊劳动保护,不得分配女职工从事矿山井下劳动。(5)矿山企业必须制定矿山事故防范措施,并组织落实。
回到实际问题上,矿山企业应当建立由专职或者兼职人员组成的救护和医疗急救组织,配备必要的装备、器材和药物。矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取安全技术措施专项费用。安全技术措施专项费用必须全部用于改善矿山安全生产条件,不得挪作他用。
搞矿山三合一方案规定这事儿说难不难,但细节确实多。把上面几点做到位,大部分常见问题基本能避开。剩下的就是实际操作中慢慢摸索了。